• 學術堂首頁 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
    學術堂專業論文學習平臺您當前的位置:學術堂 > 法學論文 > 法律論文 > 行政法論文

    現行教育法律政策存在的問題與建議

    時間:2020-06-05 來源:中華女子學院學報 本文字數:10828字
    作者:武曉偉,林清鳳 單位:北京師范大學珠海校區教育學院 北京師范大學研究生院珠海分院

      摘    要: 伴隨我國社會的發展,階層分化導致教育需求多元化并觸發教育機會均等的危機,傳統的性別觀念在教育領域內博弈,社會弱勢群體的教育實現問題引起社會各界廣泛關注。本研究通過文獻法和文本分析的方法,系統收集和整理了我國當前教育領域中的法律、政策以及相關制度,將其分成四類:性別平等的法律政策、性別中立的法律政策、缺乏性別視角和意識的法律政策,以及保護類的法律政策,并對重點的教育法律政策進行了深入分析。在此基礎上提出從兩個方面入手改進,即需要頒布的法律政策和需要修訂的法律政策,從而促進我國教育領域的性別平等。

      關鍵詞: 教育; 法律政策; 性別平等;

      Abstract: The fast development of China for decades have brought in social stratification,which has in turn created multiple demand for education and triggered crisis to guarantee equal access to education. People from all walks of life have attached great attention to the clashes of traditional gender-based beliefs and the education of vulnerable groups.This article has employed the methods of literature research and textual analysis in its studies to review domestic laws,rules,and relevant institutions related to education and group them into four categories,which can be labeled with gender equality,gender neutrality,lack of gender perspective and awareness,and protective policy. At the same time,it has also made an exploration of key education laws and regulations. At last,it proposes to make an improvement of the issue when the legislative departments promulgate news laws and amend existing laws and policies in a move to facilitate the realization of gender equality in education.

      Keyword: education; laws and policy; gender equality;

      一、研究背景

      教育事關個人福祉與國家的整體利益。教育政策是一個政黨和國家為實現一定歷史時期的教育發展目標,依據黨和國家在該歷史時期的基本任務、方針而制定的關于教育的行動準則。全面實現兩性平等,是時代發展的必然要求,也是我國建設社會主義和諧社會的現實需要。本課題的研究背景可以概括為以下三點:
     

    現行教育法律政策存在的問題與建議
     

      第一,我國社會階層分化導致教育需求的多元化以及教育機會的均等危機。改革開放以來,隨著社會結構轉型,社會群體已經從最初以城鄉差別為代表的工農二元分化,轉化為多種社會地位區隔日益明顯的復雜結構,城鄉、地域、職業、性別的差別正在擴大。社會結構的可變性特征是教育制度設計依據的重要前提條件。近年來,社會弱勢群體教育機會實現的問題,吸引了社會的廣泛關注,甚至由此造成了人們對教育公平的一些質疑。

      第二,我國教育受市場與公平兩種力量的牽制與拉動。改革開放以來,教育開始逐漸走向市場化,注重效益,追求利潤,教育收費制度加劇了學生就學的困難,并成為個體家庭背負的新“三座大山”(住房、醫療、教育)之一。農村女童輟學情況時有發生,造成了極為不良的社會影響,加之高等院校取消分配制,“畢業即失業”的現象頻發,新一輪的“讀書無用論”在廣大農村悄然興起。

      第三,傳統性別觀念與平等觀念在教育領域內博弈。近些年來,從數量上看,各級各類學校在校女生數逐年上升,且達到一定比例,但這并不能掩蓋傳統性別觀念仍在學校教育中普遍存在的現實。在入學機會、教材、學校活動以及教師期待和指導等方面依舊存在公開或隱性的性別歧視。在學校教育中納入男女平等的先進性別理念,貫徹落實婦女發展綱要,反省司空見慣的性別刻板定型文化,倡導男女權利平等、機會平等、責任分擔,是教育義不容辭的責任。

      二、研究方法

      本研究主要采用文獻法和文本分析方法,系統地收集和梳理了我國當前教育領域中的法律政策,以及相關規章制度文本,涵蓋了從中央到地方的各級各類法律政策文本100余種。同時,研究者還結合教育領域中兩性發展的現實問題,通過專題研究、個案研究等方法,對幼兒教育、義務教育、職業教育、高等教育和教師教育五個領域中的性別問題進行了深入探討。

      三、我國現行教育法律政策梳理

      從社會性別視角審視我國的教育法律政策,可以將其分為四類:性別平等的教育法律政策、性別中立的教育法律政策、缺乏性別視角和意識的教育法律政策,以及保護類的法律政策。

      (一)性別平等的法律政策

      所謂性別平等的法律政策,即文本中明文規定了男女權利平等、機會平等和財產分配權平等,它是我國法律法規的根本宗旨。

      從國家層面的法律政策來看,《中華人民共和國憲法》(2004)1、《中華人民共和國教育法》(1995)2、《中華人民共和國職業教育法》(1996)3、《中華人民共和國婦女權益保障法》(2005)4、《中華人民共和國未成年人保護法》(2006)5,均對男女平等的教育權利給予了明確規定。

      從地方層面法律政策來看,首先,各省制定了婦女發展綱要,保障婦女受教育權益;其次,除了響應中央政府層面的政策文件之外,地方政府還積極推進女性教育的法律政策創新,以促進教育領域內的性別平等發展。6

      (二)性別中立的法律政策

      所謂性別中立的法律政策,即法律政策文本聚焦于所有社會成員共有的議題,并不對某一性別加以強調,或者特別考慮對性別的不同影響。

      在教育領域內的法律,《中華人民共和國學位條例》(1981)、《中華人民共和國教師法》(1993)、《中華人民共和國高等教育法》(1998)、《中華人民共和國國家通用語言文字法》(2000)、《中華人民共和國民辦教育促進法》(2002)中均沒有提到有關性別的議題。

      教育行政法規和部門規章,有些文本也未涉及性別議題。例如,《普通高等學校設置暫行條例》(1986)、《幼兒園管理條例》(1989)、《教師資格條例》(1995)、《高等學校校園秩序管理若干規定》(1990)、《中小學衛生保健機構工作規程》(1995)、《中小學教師繼續教育規定》(1999)、《高等職業學校設置標準(暫行)》(2000)、《學生傷害事故處理辦法》(2002)、《學校藝術教育工作規程》(2002)、《民辦高等學校辦學管理若干規定》(2007)等。

      另外,在我國關于兒童保護的法律條文中,如《中華人民共和國未成年人保護法》(1991)強調了對兒童的保護,但沒有就女童的人身安全等方面做出特別規定。在上述法律政策中,涉及法律政策的主體,通常采用無性別指向的集合概念,并沒有對婦女和女童加以強調。

      (三)缺乏性別視角和意識的法律政策

      所謂缺乏性別視角和意識的法律政策,即在制定相關法律政策時,由于缺乏社會性別意識,造成直接或間接地限制和排斥某一性別,使這一性別利益受損。

      2013年5月教育部下發《2013年普通高等學校招生工作規定》,其第43條規定:除軍事、國防和公共安全等部分特殊院校(專業)外,高校不得規定男女生錄取比例。然而,該項規定落實情況卻不盡如人意。“婦女傳媒監測網絡”當年8月發布《還女生平等———2013年“211工程”學校招生性別歧視報告》,統計了全國112所高校的本科生招生計劃,發現除了國防軍事類、公安類專業之外,仍有其他專業存在“分性別劃線”的現象,導致有些專業中女生分數明顯高于男生。7另一類限制女性報考的是那些所謂“男性專業”的領域。8

      這一類教育法律政策不利于社會和諧發展。一些過去時代背景下所制定的法律政策,在現今時代背景下未必適合。在各種母法中,可以看出國家對性別平等的高度重視,然而,法理多數可操作性不強,在執行過程中仍舊會面臨無法可依的情況,使女性在現實中仍舊處于弱勢地位。

      (四)保護類的法律政策

      在教育領域中,還有一類是具有專門保護性質的法律政策。近年來,國家與各級地方政府出臺了一系列法律政策,目的是保護女童的權利,并在一定程度上給予特殊扶持。

      首先,從國家層面上看,國家將女童教育作為普及義務教育的重大和薄弱環節予以特殊扶持。如將女童教育列入普及義務教育重要議事日程,優先予以保證;把女童教育情況作為執法督政的一項重要內容,依法進行檢查;把女童入學率、輟學率等指標列入“普九”評估驗收項目之中,建立評估機制。另外,在實踐中,建立了女童“助學制”,推動貧困偏遠地區女童幼兒教育,推進殘疾兒童義務教育的工作,保障殘疾女童的受教育權利,等等。

      其次,從地方層面上看,各地就女童安全保護出臺了一些專門法規和相關政策。在教育部等五部門聯合印發《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》(教基一[2013]1號)的指導下,各地為營造保護女童安全的學校環境制定了相關法規和政策。

      四、重點教育法律政策分析及現實中存在的問題

      (一)教育領域中防止婦女及女童遭受性侵犯的法律政策分析

      1.女童遭受性侵犯日益嚴重

      近年來,我國出臺了一系列關于女童保護的法律法規和政策,如《中華人民共和國未成年人保護法》(1991)、《中華人民共和國婦女權益保障法》(1992)、《公安部關于打擊拐賣婦女兒童犯罪適用法律和政策有關問題的意見》(2000)、《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》(2013)等,明確地規定了兒童的受保護權利。一些地方政府還針對女童防止性侵做出了明確的規定。但是,女童特別是很多貧困地區的留守女童性侵案件仍然頻發,女童人身安全問題日益突出。2013年,中國兒童少年基金會發布的《女童保護研究報告》顯示,2012年縣級以上婦聯組織受理幼女受性侵的投訴超過500件。農村留守女童與流動女童則是主要的受害人群。9

      2013年,面對現實中兒童保護存在的突出問題,我國有關部門做出了積極的回應。全國婦聯發布《關于進一步做好關注女童安全促進兒童保護工作的通知》;教育部、公安部、共青團中央、全國婦聯聯合發布《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》;最高法、最高檢、公安部、司法部聯合發布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。但目前,這些法律和政策多為問題倒逼與補救型政策,通常是“出了問題,再補救”。對于女童保護性措施通常采取的是空間隔離的辦法,即男女生宿舍隔離開,將所有男性都作為潛在的騷擾者看待。還有一種就是過度保護,即禁止女生與男同學、男教師接觸,甚至有些學校取消了女生的體育課。無論是“隔離”,還是“過度保護”,立法和制定政策的立足點都是有偏差的,并沒有對作為“人”的男生、女生的基本權利給予尊重和維護,而是一種變相的剝奪,這就使得作為權利受侵害者的一方,權益不僅沒有得到切實保護,而且再次陷入困境。[1]

      2.高校女大學生、女碩士博士頻遭性侵犯

      2014年,在長篇微博《考古女學生防“獸”必讀》中,廈門大學歷史系考古專業某女生實名要求聲討該校歷史系博士生導師、教授吳某。基于對“廈大事件”的關注,256名國內外女學者、女教師和學生聯名致信廈門大學校長以及教育部部長,呼吁徹查廈大性騷擾事件,并希望教育部以此為契機,制定《高等學校性騷擾防治管理辦法》。

      校園性騷擾可能發生在任何性別中,但是從目前的數據來看,危害較大、概率較高的還是發生在師對生、男對女之間。女學生成為受害者的概率較大,這是不爭的事實。師生關系,毫無疑問是高校中最重要的關系之一,特別是博士和碩士研究生與導師關系十分密切,從入學到畢業,學生的“命運”幾乎全部掌握在老師手中。師生間的權力關系也十分明顯,教師極有可能利用手中的權力,暗示或者脅迫學生與其發生不正當關系,再許其利益。[2]而一些部門處理性騷擾的做法基本靠“捂”,力求內部“擺平”,而不是考慮如何主持正義以及保護受害人的權益,社會中甚至還蔓延著諸如“不想做師母的不是好研究生”等言論,將受害者污名化,變相縱容性侵惡行,使受害女生處境更加艱難。因此防范性騷擾、性侵犯,是關于教師職業倫理道德的公共事務,也是保證教育公平、維護兩性平等的重要手段。

      (二)教育領域中缺乏性別視角和意識的法律政策分析

      教育領域中的性別不平等,主要表現為兩性教育機會不平等、專業的性別隔離等,需要引起決策者的重視。

      1.職業教育領域中的法律政策分析

      1996年《中華人民共和國職業教育法》第七條提出“幫助婦女接受職業教育”,但卻沒有更為具體的規定。近年來在黨和政府的高度關注下,職業教育迅速發展,并納入我國正規教育體系中,然而,法律政策保障卻沒有跟上,職業教育領域的性別問題,包括顯性和隱性的性別問題日益凸顯,主要反映在以下幾個方面:

      首先,專業的性別隔離。在18類專業科目中,性別區隔明顯,女生倘若選擇以男生為主導的專業,她們所面臨的“壁壘”要遠高于同類情況下的男生。

      其次,女性受教育學時、投入資源和成本普遍低于男性。以培訓時間為例,職業教育中男性較女性有更多機會接受長時間的培訓,特別是在半年以上更為持久、系統的培訓中,女性學員明顯少于男性。

      再次,職業教育類型與層級的多樣化掩蓋了女性的不利處境。我國職業院校類型分為四種:普通中專、成人中專、職業高中和技工學校。前三類學校女生入學率較高,男女生比例相差無幾,而在技工學校中,女生比例連續兩年不足30%。[3]

      最后,忽視職業教育中女生的就業困難問題。近年來,媒體對女大學生就業難問題給予了較高關注,但卻忽視了職業教育中的女生就業問題。實際上,職業院校中的女生既無法跟本科生競爭,又比不了同類院校的男生,很多職校女生在找工作時不得不退而求其次,接受更低層次的工作。[3]

      2.高等教育領域中的法律政策分析

      在高等教育中,為保障女性公平享有同等的受教育機會,教育部出臺了《普通高等學校招生工作規定》(2013),明確提出:“除軍事、國防和公共安全等部分特殊院校(專業)外,高校不得規定男女生錄取比例。”然而,《中華人民共和國高等教育法》卻缺乏性別視角,作為性別中立的法律,沒有考慮到性別造成的影響,因而在法律政策制定和執行中均出現性別意識缺失,實踐中也存在著顯性和隱性的性別歧視現象。這些問題主要體現在四個方面:

      首先,招生中存在“男女有別”的現象。有的院校沒有完全執行《普通高等學校招生工作規定》,在個別專業的招生計劃中沒有設置女生的指標。雖然在2013年后有院校開始取消個別專業的男女生錄取比例設置,但這種現象并沒有完全消除。

      其次,專業選擇上存在性別隔離。根據中國高等教育研究數據庫的統計數據,在高等學校本科階段專業選擇上,2018年男生選擇專業排名前三位的是:工程力學、地礦類、材料科學;女生選擇專業排名前三位的是:外語、護理、教育。可見,和傳統的性別預期一致,男生多選擇自然科學和理工科專業,而女生多選擇人文和社會科學專業。

      再次,由于學科與專業選擇的隔離和社會性別刻板定型等因素,女性在自然科學和科技領域邊緣化的狀況難以得到改善,在勞動力市場上無法獲得公平的就業機會。許多用人單位依然提出“男生優先”“只招男生”的條件,女生在求職過程中遇到了無視,甚至是歧視。

      最后,高校女性學學科地位邊緣化問題仍未得到根本改善。目前除了幾所女子院校被批準招收女性學專業本科生并授予學位之外,其他高校只是在已有的二級學科下招收女性學方向碩士,且無法獨立授予學位;博士層次的培養更是鮮有,多是指導與女性和性別相關的論文而已。

      (三)關于教師教育與培訓的法律政策分析

      1.我國法律政策缺乏對農村女教師的關注

      近年來,我國實施了一系列針對農村學校和農村學生的利好政策,但對農村教師隊伍建設,特別是對農村女教師群體缺乏關注。2006年,中央財政設立專項資金支持“農村義務教育學校教師特設崗位計劃”(以下簡稱為“特崗計劃”),招募高校畢業生到中西部貧困的農村中小學去任教。2012年,中央財政撥付特崗教師工資性補助經費45億元,補助范圍擴大到國家集中連片的貧困地區。從2006年至2012年,中央財政已累計撥款153億元,對52.3萬名特崗教師給予工資性補助,對農村教師隊伍的補充發揮了重要作用。[4]39

      但是,相對于中西部農村學校和學生情況的改善,農村教師的待遇提高卻較為緩慢,農村師資隊伍發展仍面臨較大問題,成為我國目前教師隊伍建設的“短板”。除“特崗計劃”之外,我國缺少其他針對農村教師工資待遇問題的法規政策,農村教師整體待遇偏低,對偏遠貧困地區工作的農村教師尚未形成合理的補貼辦法與機制。尤其缺少針對農村女教師特殊需要的政策支持,在住房、婚嫁、生育、調崗、輪崗、培訓等多方面,農村女教師諸多權益得不到重視和保障。[5]

      2.教師教育和培養培訓中缺乏性別視角

      我國雖然重視教師教育和師范教育,并頒布了一系列法律法規加強教師隊伍的建設,如《中共中央關于教育體制改革的決定》(1985)指出:“把發展師范教育和培訓在職教師作為發展教育的戰略措施。”《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》(2001)明確規定:“完善以現有的師范院校為主體,其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系。”但這些政策、法律、法規卻很少涉及性別意識。

      教師隊伍的建設事關教育質量,而教師是否有性別視角和兩性平等發展的理念,事關其教育教學中對學生兩性觀念的傳遞。如果教師本身存在性別偏見,那么在其教學過程中就會有所體現,進而影響學生性別平等意識的形成,不利于從根本上改變傳統的、不平等的兩性認識。另外,即使教師具有先進的性別觀念,但如果不能掌握恰當的教學方式和方法并運用于教學實踐當中,依然無法幫助學生樹立正確的性別意識。

      當前,我國教師教育體系中很少開展具有性別意識的教育和培訓,在教師職前培訓和職后教育中均沒有涉及兩性平等的內容,不利于廣大教師樹立先進性別理念。雖然有些師范院校開始開設女性學課程,并取得了一定的成果,但總體上不成系統、不夠規范,存在師資力量不足、缺少性別意識教育的教材等問題。

      五、教育法律政策改進建議

      (一)建議出臺的法律政策

      1.建議在《中華人民共和國教育法》中明確寫入“將性別平等意識納入教育體系中”,并制定相應法規政策

      近年來,在教育領域陸續出臺了一些政策法規來促進兩性平等與和諧發展,但是,在社會核心價值層面,性別平等的倡導和政策制定以及推行還十分薄弱,缺乏可操作的程序與機制。另外,各級各類學校教育也缺乏統一的性別平等教育內容和標準。因此,建議“將性別平等意識納入教育體系中”寫入教育基本法,并由教育部出臺相應法規和政策確保各級各類學校貫徹落實。具體法律政策建議如下:

      (1)教育部統一制定不同層級不同類別學校的性別平等教育大綱與課程標準,推動性別平等教育進入學校體系。

      (2)國務院婦兒工委聯合成立性別平等專家委員會,通過制定相關政策,協調指導全國教師性別平等教材建設、教師培訓和課程建設。

      (3)建立面向全員教師進行性別意識培訓的長效機制,并要得到有效執行。

      (4)通過制定相關政策,在高等教育領域加大力度開設性別教育課程。教育部編制性別平等教育大綱,規范高校的性別學和婦女學課程;同時,在師范教育中,開設與性別相關的課程,培養具有先進性別意識的師資。

      2.建議出臺關于女童保護的法律條文,進一步突出女童保護的重要性

      《中華人民共和國未成年人保護法》(1991)在未成年人保護層面上強調了對兒童的保護,但是還沒有在女童的人身安全等方面做出明確規定,建議增加女童保護的相關內容。具體法律政策建議如下:

      (1)在《中華人民共和國未成年人保護法》中對女童人身安全保護方面做出明確規定。

      (2)專門制定規章條例,例如《女童保護條例》,明確保護環節、機制以及責任。

      (3)教育部制定相關政策,從學校層面加強對女童人身安全的保護。例如,在學校課程教學中嵌入安全教育,實現女童安全教育的常規化,尤其要關注流動、留守女童的安全保障工作。盡快制定經過科學論證的兒童安全防護教材和手冊,開展形式多樣的學校教育活動,加強女童的自我防護意識。鞏固學校環境的安全建設,尤其是要保障寄宿制女生宿舍的安全,細化教職人員與女學生接觸的規范,杜絕校園侵害事件的發生。可以在學校中成立專門的“女童保護工作組”,了解和監督學校女童保護工作,定期開展女童安全保護活動,向女童提供咨詢和服務。

      (4)各級地方政府制定相關政策,動員基層社會力量,定期開展各種形式的家長教育,提升家長的女童保護意識和能力,減少因家長監護不力而造成的女童受傷害事件,明確父母在女童保護中的家庭教育責任。

      3.建議制定《高等學校性騷擾防治管理辦法》,切實防范和杜絕高校性騷擾

      目前雖然教育部發布高校師德“紅七條”,但缺乏相應的問責和監督機制,使得高校性騷擾案件中受害方往往得不到切實保護,而施害方也未得到相應懲處。具體法律政策建議如下:

      (1)相關部門盡快出臺《高等學校性騷擾防治管理辦法》。

      (2)教育部責令高校制定相關制度,強化管理,堅決杜絕性騷擾、性侵害事件的發生。

      (3)制定相關懲處措施,涉事教師應受到嚴厲的懲罰,并清除出教師隊伍。

      (4)高校應建立健全學生管理機制,發揮學生組織在維護學生自身權益方面的作用,一旦發現侵害事件,協助被害方保留證據,進行維權。

      4.建議出臺提高農村教師待遇的相關政策,將改善農村教師生存狀態落到實處

      目前除了“特崗計劃”之外,缺少其他保障農村教師工資待遇的法律政策。具體法律政策建議如下:

      (1)通過制定政策,提高農村教師待遇。2009年教師績效工資改革后,中央仍根據人均年兩萬元的補貼標準與地方財政結算,但隨著社會發展,物價水平提高,縣級財政的負擔加重,因此補貼標準應再次核算。

      (2)推進教師周轉房政策和相應的安居工程的實施,尤其是對農村中青年女教師采取保護性政策。建議國家設立專項資金,地方政府配套支持,可采取“政府撥款、鄉鎮撥地、教師集資、周轉使用”的模式,確保農村女教師能夠安居樂業。

      (3)在極偏遠貧困地區實施輪崗制,妥善解決女教師的婚配困難問題。建議對在貧困偏遠地區工作一定年限的教師實施輪崗制,對于夫妻雙方都是教師而且不在同一地方工作的,盡可能進行調配,使其家庭團圓。

      (二)建議修訂的法律政策

      1.建議修訂《中華人民共和國職業教育法》

      《中華人民共和國職業教育法》中提出了促進婦女接受職業教育,但其具體原則和內容并不十分明確。建議增加和修訂的內容如下:

      (1)明確規定職業教育中實行性別平等原則。

      (2)打破“專業—性別固定的招生—教育—就業”的傳統模式,鼓勵男女學生依照自己的興趣、能力以及職業前景選擇專業。

      (3)提高女性從業人員較多的行業的專業技術和知識含量,提高服務/照顧類勞動的價值,以及從事服務/照顧類行業人員的社會地位和待遇。

      (4)促進職業學校將社會性別意識納入職業教育主流。

      2.建議修訂《中華人民共和國高等教育法》和《普通高等學校招生工作規定》

      目前《中華人民共和國高等教育法》中沒有性別相關議題,建議增加和修訂的內容如下:

      (1)修訂《中華人民共和國高等教育法》,將社會性別意識納入其中。

      (2)修訂《普通高等學校招生工作規定》中“特殊院校(專業)”部分的條文,就招生工作中的兩性平等做出具體規定,消除性別歧視,讓女性真正擁有平等的受教育機會。

      (3)打破和消除高等教育中學科和專業選擇的性別隔離現象,并設立相應的女性科技人才扶持項目,鼓勵女學者和女教師積極參與科研,加大資金和政策支持力度。

      (4)加強女性學學科建設,從制度和政策上打破學科設置和學位授予的障礙。

      (5)增加促進女大學生就業的保護性政策,擴大女大學生就業范圍,消除就業中的性別歧視。

      3.建議修訂《中華人民共和國教師法》

      為加強教師教育中的性別平等教育,建議增加和修訂的內容如下:

      (1)在《中華人民共和國教師法》中明確提出促進男女教師的平等發展。

      (2)補充對偏遠貧困地區教師待遇的具體規定,切實保證農村偏遠地區教師特別是女教師的權益。

      (3)在教師職前培訓和職后教學中開設性別教育課程,將具有性別平等理念和社會性別意識作為教師必備的素質要求。

      (4)將性別教育課程列為師范院校必修課,以提高師范院校學生的社會性別意識。

      參考文獻

      [1]張雪梅.對兒童性侵犯的有關探討[J].婦女研究論叢,2005,(3).
      [2]譚趁尤,劉靜姿.高校女大學生就業中性別隱性歧視探析[J].高教論壇,2019,(4).
      [3]武曉偉.女青年職業教育中的性別議題研究[J].中國青年研究,2015,(2).
      [4]鄭新蓉,等.中國特崗教師藍皮書[M].北京:教育科學出版社,2012.
      [5] 史靜寰,延建林.農村女教師:撐起中國農村基礎教育的半邊天[J].婦女研究論叢,2005,(4).

      注釋

      12004年《中華人民共和國憲法》第四十八條規定:中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。
      21995年《中華人民共和國教育法》第九條規定:中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會。第三十六條規定:受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。學校和有關行政部門應當按照國家有關規定,保障女子在入學、升學、就業、授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權利。
      31996年《中華人民共和國職業教育法》第七條規定:國家采取措施,發展農村職業教育,扶持少數民族地區、邊遠貧困地區職業教育的發展。國家采取措施,幫助婦女接受職業教育,組織失業人員接受各種形式的職業教育,扶持殘疾人職業教育的發展。
      42005年《中華人民共和國婦女權益保障法》第十五條規定:國家保障婦女享有與男子平等的文化教育權利。第十六條規定:學校和有關部門應當執行國家規定,保障婦女在入學、升學、畢業分配、授予學位、派出留學等方面享有與男子平等的權利。學校在錄取學生時,除特殊專業外,不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標準。
      52006年《中華人民共和國未成年人保護法》第三條規定:未成年人享有受教育權,國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等,依法平等地享有權利。
      6例如:河南省《信陽市關愛女性實施意見》引起了社會的廣泛關注,在共40條的意見中,與教育直接或間接相關的規定就有8項;湖北省武漢市、內蒙古自治區呼和浩特市、重慶市巫山縣等地都頒布了有關促進男女平等入學的相關政策;《深圳經濟特區性別平等促進條例》,是我國內地第一部性別平等的地方性法規,對性別平等,尤其是女性的權利進行了有效的保障;寧夏回族自治區發布《進一步加強關愛農村女童工作的意見》,對其他少數民族地區、農村地區女童教育政策的制定樹立了榜樣。
      7(1)例如:在各高校官方網站的招生簡章中,規定播音主持、導演、聲樂、舞蹈、模特等藝術類專業按男女比例錄取的有中國傳媒大學等11所高校。北京外國語學校提前批次小語種專業(阿拉伯語、波斯語和印尼語)仍按男女分開排隊錄取。
      8(2)研究者從若干高校官方招生網站發現,如大連海事大學、武漢理工大學航海類專業只招男生;北京航空航天大學、南京航空航天大學的飛行專業只招收男生。青海大學和長安大學地質類勘察、測繪等相關專業也依男女比例錄取,建議“女生慎報”。中國礦業大學等3所高校采礦專業不收女生。此外,云南大學、新疆大學體育類部分專業只招男生。武漢理工大學招生辦工作人員稱,該校航海技術、輪機工程等專業招生條例是根據以前交通部相關規定實施,已多年未變,“女生可能并不適合上船或出海的環境”。
      9(3)參見中國人大網:《女童保護,不可漠視》,http://www.npc.gov.cn/npc/zgrdzz/2014-07/28/content_1872518.htm,2014-07-28.

      原文出處:武曉偉,林清鳳.我國現行教育法律政策對性別平等的影響[J].中華女子學院學報,2020,32(03):31-37.
    相關標簽:教育法學論文
    • 成都網絡警察報警平臺
    • 公共信息安全網絡監察
    • 經營性網站備案信息
    • 不良信息舉報中心
    • 中國文明網傳播文明
    • 學術堂_誠信網站
    色三级床上片完整版大全 - 视频 - 在线观看 - 影视资讯 - 上虞网